歴史

設立

SONELは、カメルーンがフランスとイギリスの植民地支配から独立する移行期の1957年に設立されました。当初はフランス植民地統治下で混合所有制の企業体として組織され、小規模な地域電力会社を統合して統一された全国送電網を構築しました。同社の初期の使命は、サナガ川などの河川の水力発電ポテンシャルを活用し、ヤウンデやドゥアラなどの都市中心部の電化拡大に重点を置いていました。カメルーンの独立後の1960年までに、SONELは政府が過半数の株式を保有する国家インフラ開発の要となりました。初期のインフラには火力発電所と小規模水力発電施設が含まれており、主に都市部で人口の約15%に電力を供給していました。アフリカ開発銀行 (2008).カメルーンエネルギーセクター開発報告書. アビジャン: アフリカ開発銀行出版局.。

国有化

1974年、カメルーン政府はアフマドゥ・アヒジョ大統領の経済政策の下、戦略的セクターの国家統制を重視し、SONELを完全国有化した。この動きは、農村部の電化を加速し、工業化を支援することを目的としており、SONELはエネルギー省傘下の準国営企業となった。この間、SONELはエデア水力発電所（1978年稼働開始）などのプロジェクトを通じて送電網を拡大し、発電能力を300MW増加させた。しかし、慢性的な投資不足と官僚主義的な非効率性により、インフラの老朽化が進んだ。1980年代までに、SONELは高い送電損失（25%を超える）と頻繁な停電に苦しみ、経済停滞の一因となった。世界銀行は1990年、SONELの運営上の非効率性により、カメルーンは年間GDPの推定2%の損失を被っていると指摘した。世界銀行 (1990) 『カメルーン：エネルギーセクター評価』ワシントンD.C.：世界銀行グループ。。

民営化

カメルーンは、増大する債務と国際金融機関からの圧力に直面し、1990年代に電力部門改革に着手しました。2001年、SONELは、米国に拠点を置く多国籍エネルギー企業AESコーポレーションとの20年間のコンセッション契約を通じて民営化され、AESは56%の所有権を取得しました。政府は44%の株式を保持し、SONELは元の名称で事業を継続しました。AESは、損失の削減と請求効率の向上を目指し、送電網の自動化やメーターシステムを含むインフラの近代化に1億5000万ドルを投資しました。2005年までに技術的損失が15%削減されるなど、当初の成果があったにもかかわらず、民営化は料金値上げと農村部の電化目標の未達成をめぐって批判に直面しました。2010年までにSONELは都市部の世帯の60%に電力を供給しましたが、農村部ではわずか15%にとどまり、地域格差が拡大しました。国際通貨基金（IMF）（2007年）カメルーン：公共企業レビュー、ワシントンD.C.：IMF出版。。

オペレーション

SONEL の事業範囲は、発電、送電、配電という 3 つの中核機能に及びました。発電は主に水力発電に依存しており (容量の 70% を占める)、主要施設はソンルル (384 MW) とエデア (294 MW) で、ヤウンデとドゥアラの火力発電所がそれを補完していました。送電は 5,000 km をカバーする高圧ネットワークを活用し、配電は 50,000 km の中低圧送電線を通じて 200 万人以上の顧客に届いていました。同社は約 3,500 人のスタッフを雇用し、14 の地域部門にまたがる検針、請求、顧客サービスを管理していました。AES 時代には、SONEL は収益の 30% に影響を与えていた盗難と未払いに対処するため、プリペイド式メーターを導入しました。しかし、インフラの老朽化 (2010 年までに変圧器の 40% が 25 年以上経過)年間発電量は平均4,000GWhで、カメルーンの需要増加に対応できず、主要都市で定期的な停電が発生している。カメルーン・エネルギー・水資源省 (2012).『国家電力開発計画』 ヤウンデ：政府出版局.。

所有権と管理

SONELの所有権は、その存続期間を通じて大きく変化しました。1957年から1974年までは、フランスの投資家が少数株を保有する官民パートナーシップとして運営されていました。国有化後、2001年にAESコーポレーションとの民営化契約が締結されるまで、カメルーン政府が100%を所有していました。AESはCEOや技術ディレクターなどの主要役職に外国人幹部を任命し、政府は取締役会の代表者を通じて監督を維持しました。この体制により財務管理は改善され、SONELは長年の赤字の後、2004年には黒字化を達成しましたが、戦略的自立性をめぐる緊張も生じました。2011年、AESは英国のインフラ企業であるアクティス・キャピタルに株式を売却し、アフリカに焦点を当てた投資への転換を示しました。この間、SONELのガバナンスは透明性の欠如を厳しく調査され、2009年の監査で5,000万ドルの未計上支出が発覚し、規制改革を求める声が高まりました。アフロバロメーター（2009年）『カメルーンにおける公共サービスに対する国民の認識』ヨハネスブルグ：アフリカ民主主義研究所。これらの問題にもかかわらず、SONELは2010年にセクター分離が始まるまで、カメルーン唯一の総合公益事業会社であり続けた。

課題と批判

SONELは、その実効性を損なう多面的な課題に直面しました。財務面では、特に州政府機関による料金の割安と支払い不履行により、多額の負債（2000年には2億ドルに達しピーク）に苦しみました。運用面では、老朽化し​​たインフラによる技術的損失と盗電による商業的損失により、年間発電量の35%を失っていました。サービスの信頼性は低く、都市部ではピーク需要期に毎週10～15時間の停電が発生し、企業や家庭に深刻な影響を与えていました。社会的面では、SONELは料金値上げ（住宅料金は2001年から2010年の間に40%上昇）に対する国民の反発に直面し、農村部への電力供給網の不足により、地方の80%が送電網にアクセスできない状態でした。また、火力発電所が地域の大気汚染を助長していたため、環境問題への懸念も浮上しました。グリーン・カメルーンなどのNGOを含む批判者は、SONELが都市の収益性を重視し、公平なアクセスを軽視し、政府の貧困削減公約に違反していると主張した。2013年の議会調査では、人事への政治的介入や調達の不正行為など、ガバナンスの欠陥が浮き彫りになった。トランスペアレンシー・インターナショナル・カメルーン（2013年）「カメルーンのエネルギー部門における汚職」ヤウンデ：トランスペアレンシー・インターナショナル・レポート。

再編と遺産

非効率性が根強く残る中、カメルーンは法律第2011/022号に基づき包括的な電力改革に着手し、その結果、2014年にSONELは解散した。同社は別々の事業体に分割され、ENEO Cameroon SAが発電と配電の責任を担い、エネルギー部門規制庁（ARSEL）が送電を引き継いだ。この再編は、投資誘致、効率性の向上、そして2035年までの普遍的なアクセスの実現を目指したものであった。SONELの遺産は二重の側面を持つ。カメルーンの基盤となる送電網インフラを構築した一方で、持続可能で包括的なサービスを確保できなかった。再編後、ENEOはSONELの資産と課題を引き継ぎ、2020年までに農村部の電化率はわずか18%にとどまった。歴史的に見て、SONELは、植民地時代の遺産、民営化のトレードオフ、そして制度上の弱点が交差する、発展途上国における公益事業管理の複雑さを象徴する存在となっている。この物語は、規制の独立性とコミュニティの関与の必要性を強調しながら、アフリカの電力部門を近代化するための継続的な取り組みに影響を与えている。国連開発計画（2016年）『カメルーンの持続可能なエネルギー：SONELからの教訓』ニューヨーク：UNDP出版。。

参照

• ENEOカメルーンSA
• カメルーンの電力部門
• カメルーンのエネルギー政策
• AESコーポレーション

参考文献

1. 世界銀行 (2010)『カメルーン電力セクターレビュー：公益事業のパフォーマンス強化』ワシントンD.C.：世界銀行グループ
2. 国際エネルギー機関（2015年）「アフリカエネルギー展望：カメルーン国別プロファイル」パリ：IEA出版物。
3. アフリカ開発銀行 (2008).カメルーンエネルギーセクター開発報告書. アビジャン: アフリカ開発銀行出版局.
4. 世界銀行 (1990) 『カメルーン：エネルギーセクター評価』ワシントンD.C.：世界銀行グループ。
5. 国際通貨基金（IMF）（2007年）カメルーン：公共企業レビュー、ワシントンD.C.：IMF出版。
6. カメルーン・エネルギー・水資源省 (2012).『国家電力開発計画』 ヤウンデ：政府出版局.
7. アフロバロメーター（2009年）『カメルーンにおける公共サービスに対する国民の認識』ヨハネスブルグ：アフリカ民主主義研究所。
8. トランスペアレンシー・インターナショナル・カメルーン（2013年）「カメルーンのエネルギー部門における汚職」ヤウンデ：トランスペアレンシー・インターナショナル・レポート
9. 国連開発計画（2016年）『カメルーンの持続可能なエネルギー：SONELからの教訓』ニューヨーク：UNDP出版。